Utrecht start registratie raamprostituees
De gemeente Utrecht start met het registratieproces van alle vrouwen die werken in de raamprostitutie aan het Zandpad en in de Hardebollenstraat. De vrouwen zijn vandaag per brief opgeroepen zich te melden bij de GG&GD. Registratie is één van de maatregelen die de gemeente, politie en het Openbaar Ministerie nemen om mensenhandel en dwang in de raamprostitutie te bestrijden.
De registratie vindt plaats in een persoonlijk gesprek tussen de prostituee en een medewerker van de GG&GD gemeente Utrecht. De GG&GD neemt gegevens op over de identiteit, leeftijd, verblijfsstatus en werkvergunning. In het gesprek wordt ook voorlichting gegeven over onder meer de hulpverlening, gezondheid, uitstapprogramma en de werkwijze van politie, toezichthouders en belastingdienst. De medewerker van de GG&GD let ook op signalen van dwang. Mocht tijdens een gesprek blijken dat een vrouw verdere hulp of advies nodig heeft, dan volgt een uitnodiging voor een tweede gesprek of een doorverwijzing naar andere instanties. Signalen die wijzen op mensenhandel of dwang mogen niet worden geregistreerd. De GG&GD kan ze – mits goed onderbouwd – wel doorgeven aan de politie of hulpverlening.
De registratie krijgt een geldigheidsduur van twee jaar. Het college van b en w heeft het voornemen de kosten van de registratie voor ongeveer de helft aan de vrouwen door te belasten in de vorm van een legesheffing van € 60,-. De gemeenteraad neemt begin december een besluit over het voorstel om de legesverordening te wijzigen.
Beveiligd systeem
De gemeente gaat zorgvuldig om met de gegevens die ze opneemt. De informatie komt terecht in een beveiligd systeem. Exploitanten en toezichthouders krijgen aan de hand van de naam en geboortedatum alleen te zien of de betreffende vrouw wel of niet is geregistreerd. Alle andere informatie blijft afgeschermd. Het registratiesysteem en de beveiliging van de gegevens worden momenteel nog getoetst door het College Bescherming Persoonsgegevens.
De registratie die Utrecht invoert is in lijn met de registratie die landelijk wordt voorbereid in de wet Regulering Prostitutie. Het grootste verschil is dat de minimumleeftijd voor prostitutie wordt opgetrokken naar 21 jaar. In de praktijk hanteren de Utrechtse exploitanten nu ook al een leeftijdsgrens van 21 jaar voor de verhuur van ramen. Vrouwen onder de 21 jaar krijgen om die reden geen registratie in Utrecht.
De eerste persoonlijke gesprekken vinden in december plaats, na het raadsbesluit over de legesverordening en na afronding van de toets door het College Bescherming Persoonsgegevens.
Barrières mensenhandel
Mensenhandel is lastig op te sporen en te vervolgen, niet in de laatste plaats omdat bijna niemand aangifte durft te doen. Dat maakt het opwerpen van barrières tegen mensenhandel des te belangrijker. De gemeenteraad besloot daarom eind juni tot wijziging van het vergunningstelsel voor de raamprostitutie. Naast de registratie zijn daarin nieuwe voorwaarden geformuleerd voor de vergunning aan de exploitanten van de seksbedrijven. Zij mogen alleen een kamer verhuren aan prostituees die geregistreerd zijn. De minimale verhuurperiode wordt vier weken en de maximale werktijd twaalf uur per etmaal. Met deze wijziging van het vergunningenstelsel wordt de snelle doorstroom van prostituees aan het Zandpad afgeremd. Door het contact met de gemeente wordt het isolement van de vrouwen verminderd en bevinden zij zich ook in het blikveld van de hulpverlening. Het gewijzigde vergunningstelsel voor de raamprostitutie gaat op 1 november in. De gemeente hanteert een overgangsperiode in de handhaving van de registratie, omdat ze niet alle vrouwen die aan het Zandpad of in de Hardebollenstraat werken in één keer kan registreren.
Brede aanpak
De aanpassing van het vergunnningenstelsel is onderdeel van een bredere aanpak om de mensenhandel in de raamprostitutie te bestrijden. Gemeente, politie en OM zetten ook in op meer toezicht en handhaving, waarbij recherche, vreemdelingenpolitie, gemeentelijke inspectie en de Belastingdienst gezamenlijke acties houden. Politie en OM versterkten dit jaar hun informatiepositie op het Zandpad, en de opsporing en vervolging in regionaal en nationaal verband. Daarnaast is de hulpverlening uitgebreid: de openingstijden van de Huiskamer Aanloop Prostitutie zijn voor 2010 en 2011 verruimd van twee naar vier dagen en ook voor het uitstapprogramma is extra capactiteit vrijgemaakt.
Met deze combinatie van maatregelen verwachten gemeente, politie en OM de drempel voor mensenhandel aan het Zandpad merkbaar te verhogen en de greep op het Zandpad te versterken.